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萬鄂湘:繼續發揮在社會和法制領域的參政議政優勢         2019年10月09日14:31

作為以社會和法制為主要界別特色之一的參政黨,民革近年來在組織發展中吸收了一大批社會和法制領域的專業人士,持續加大在該領域的參政議政工作力度,取得了突出實效。

近日,《中國新聞周刊》專訪了十三屆全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘,了解民革這些年來在該領域的工作思路,以及下一步的工作計劃。

中國新聞周刊:社會和法制是民革參政議政的重點領域之一,這一重點領域是如何確定下來的?

萬鄂湘:民革中央根據國家社會、法制建設需要,結合民革黨內社會、法律專門人才較多的特點,把社會和法制確定為民革參政議政重點工作領域,得到了中共中央的鼓勵和支持。

這些年來,民革中央充分發揮優勢,不斷加大在社會和法制領域的參政議政工作力度,專題調研次數逐年增多,提案、報告數量和質量不斷提高。同時,我們還與最高人民法院、最高人民檢察院、全國政協社會和法制委員會,以及相關國家部委建立了聯絡合作機制,經常圍繞社會和法制領域重大課題開展聯合調研。

經過長期的積累和努力,社會和法制領域已經成為民革參政議政的重點工作領域,而且在社會上也產生了越來越大的影響。

這些年來,各級民革在組織發展中吸收了一大批社會和法制領域的專業人士。截至2018年底,社會和法制領域的民革黨員有7500余人,占全國黨員總人數的5.4%,其中,法學專家110余人,律師4000余人,在各級司法機關擔任處級以上領導職務的有90余人,形成了一支覆蓋廣泛、結構合理、專業突出的社會和法制參政議政隊伍。民革還設立了社會和法制委員會等專門機構,并通過舉辦社會和法制領域骨干黨員培訓班等方式,充分發揮人才優勢,為進一步加強社會和法制領域參政議政工作提供了有力保障。

中國新聞周刊:在社會和法制領域,民革的參政議政成果取得了什么樣的影響?

萬鄂湘:民革在社會和法制領域做了大量的工作,提出了很多有價值、有分量、有影響的意見建議,得到了中共中央和社會各界的認可。下面,我從社會和法制兩個方面簡要介紹。

在推動社會發展方面,我們開展了一系列重要的調研,其中,重點關注了中醫藥事業傳承創新發展、水資源治理保護、康養產業發展等問題。

中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央高度重視中醫藥事業發展,把中醫藥發展上升為國家戰略。2015年,民革中央就積極推動《中醫藥法》出臺,促進中醫藥事業發展。今年1月以來,民革中央繼續聚焦“中醫藥保護、傳承與發展”,重點選擇中醫文化底蘊深厚、中醫藥基礎較好的省份深入調研。圍繞中醫藥體制管理不夠完善、中醫藥人才培養發展存在阻礙、中藥材質量下降、中醫藥知識產權保護不足等問題積極建言獻策,得到了中共中央領導同志的高度重視,有關意見建議正在推進落實。其中大部分建議在中央深改委第九次會議審議通過的《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》中得到了體現。民革中央還動員各級民革組織,共同為推動中醫藥在“健康中國”、健康扶貧、鄉村振興、“一帶一路”合作等方面發揮特殊作用貢獻力量。

長江是中華民族的母親河。習近平總書記強調,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發。民革中央深入湖北、四川等長江沿線多個省區市開展實地調研,向中共中央建議盡快制定出臺《長江生態環境保護法》,對長江流域開發、保護、利用等活動作出原則性規定,為長江大保護提供根本法律遵循。目前,《長江保護法》已經納入2019年全國人大常委會立法工作計劃。

習近平總書記在中共十九大報告中指出,實施健康中國戰略,積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境,推進醫養結合,加快老齡事業和產業發展。近年來,民革中央積極推動康養產業發展,先后在四川攀枝花、河北秦皇島、貴州遵義、江蘇南京等地,與省級政協共同舉辦健康與養老產業發展論壇或座談會,帶動投資總計超過3000億元,取得了較好的經濟和社會效益,推動健康與養老產業等新時代民生經濟發展已經成為民革參政議政工作的重要品牌。

在加強法治建設方面,民革中央近年來圍繞全面推進依法治國,就“完善法治建設,優化營商環境”“深化司法體制改革”“推動行政審批制度改革”“完善檢察機關提起公益訴訟制度”“志愿服務法制化建設”等多個課題開展調研,通過高層協商、書面建議、政協會議發言和集體提案等多種形式提出建議,一些重要建議得到中共中央領導同志的充分肯定。

中共中央高度重視營商環境的改善和優化,習近平總書記多次指出要營造穩定公平透明、可預期的營商環境,并強調法治是最好的營商環境。民革中央一直關注優化營商環境主題,結合民革中央社會和法制領域參政議政優勢,今年把“完善法治建設,優化營商環境”確定為年度重點考察調研選題,重點就優化民營企業營商環境開展調研。調研發現,近年來,我國營商環境有了長足進步,但距國際先進水平、國內高質量發展要求和市場主體期待還存在不小的差距。為此,民革中央從健全法律法規體系、加快法治政府建設、發揮司法職能作用等三個方面提出了相應的建議。中共中央領導同志對此高度重視,一些建議已經在相關政策文件中得到體現。

深化司法體制改革是我們長期跟蹤的課題,圍繞改革中的若干全局性、戰略性和前瞻性問題,民革組織了多次專題調研,并召開近二十場座談會,聽取了各地司法機關及相關部門對于司法改革的意見和建議,在此基礎上,我們提出了設立跨行政區劃的人民法院、改革完善專門法院制度等建議,對最高人民法院在深圳、重慶等地設立巡回法庭以及北京、上海等地設立跨行政區劃法院起到了一定的推動作用。在環境保護公益訴訟、行政審判體制改革等方面,通過我們的調研建議,也推動形成了一些機制性的舉措。

在國家的重要歷史節點和重要節日對部分特定罪犯實行特赦,是世界各國的普遍做法。新中國成立以來,根據憲法規定,我國先后實施過8次特赦。今年是新中國成立70周年,依法適時實行特赦具有重大的政治、法治和社會意義。為此,民革中央在邀請相關國家部委、法律專家廣泛研討后,在今年年初向中共中央提出了《關于在新中國成立70周年之際實行特赦的建議》,得到了中共中央領導同志的高度重視。6月29日,習近平主席簽署發布特赦令,根據十三屆全國人大常委會第十一次會議通過的全國人大常委會關于在中華人民共和國成立70周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定,對九類服刑罪犯實行特赦。

中國新聞周刊:接下來,民革關注重點是什么,將從哪些角度或問題上,進一步履行參政議政職能?

萬鄂湘:民革將繼續發揮在社會和法制領域的參政議政優勢,圍繞以下幾個方面做好參政議政工作:

一是繼續關注法治手段優化營商環境,重點就地方政府“新官不理舊賬”和國有企業特別是央企不按合同履約、長期拖欠民企賬款等問題開展跟蹤調研,為推動營商環境市場化、法治化、國際化獻計出力。

二是持續關注司法體制綜合配套改革,主要圍繞之前調研過程中各地司法機關和相關部門集中反映的幾個熱點、難點問題,如完善跨行政區劃法院設置、發揮司法責任制與院庭長管理職能、緩解案多人少矛盾等開展調研。此外,我們還將關注支持律師在公共法律服務體系建設中發揮作用等課題。

三是繼續推動康養產業發展。我們將在新疆昌吉、河北秦皇島等地,與省級政協共同舉辦康養產業發展論壇,為健康中國戰略實施和地方經濟社會發展加油助力。

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