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高小玫參加中共上海市委“推進中國(上海)自由貿易試驗區新片區建設,加快構建開放型經濟新體制”專題協商座談會         2019年09月24日17:29

9月17日,中共上海市委召開專題協商座談會,圍繞“推進中國(上海)自由貿易試驗區新片區建設,加快構建開放型經濟新體制”這一議題,聽取各民主黨派上海市委會、市工商聯及無黨派人士的意見和建議。中共上海市委副書記、市長應勇出席并與大家座談交流。中共上海市委常委、統戰部部長鄭鋼淼主持會議。

會上,民革上海市委會主委高小玫、民盟上海市委會主委陳群、民建上海市委會主委周漢民、民進上海市委會主委黃震、農工黨上海市委會主委蔡威、致公黨上海市委會主委張恩迪、九三學社上海市委會主委趙雯、臺盟上海市委會主委李碧影、上海市工商聯主席王志雄、無黨派人士代表樊蕓分別圍繞加強法制稅制及管理制度創新、加快前沿產業集群建設、建設現代化新城、推進金融開放創新、提升航運服務能級、吸引集聚海內外人才等方面踴躍發言,提出許多真知灼見。

應勇在交流時感謝各民主黨派上海市委會、上海市工商聯和無黨派人士為上海改革發展大局作出的重要貢獻,以及對政府工作給予的大力支持。他說,設立中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區,是以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學決策作出的進一步擴大開放的重大戰略部署,是習近平總書記交給上海三項新的重大任務之一。設立新片區的實質是在更深層次、更寬領域、以更大力度推進全方位高水平開放,是全方位、深層次、根本性的制度創新變革。

應勇說,新片區要打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,建設開放創新、智慧生態、產城融合、宜業宜居的現代化新城。要實施投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通的開放政策,以及具有國際競爭力的稅收制度和全面風險管理制度。

高小玫認為,自貿區臨港新片區的設立,首先涉及法律制度的創新變革。尤其在資金流動、投資自由、航運服務等領域,法制創新方面的需求尤為明顯。對此,她建議根據“參照特區管理”的要求,積極爭取全國人大準予臨港新片區獲得《立法法》中經濟特區對“法律、行政法規作變通規定”的授權,以獲得最大的自主改革權限,讓“大膽探索”行于法治軌道。

同時,她建議在考量國家總體利益、風險可控的前提下,爭取相關業務如跨境醫療等在規范和監管上的創新突破;破除隱性限制,以“減證”來提升準入的開放度,推進投資經營便利;實施“外商投資安全審查”,應盡快細化審查程序,減小自由裁量空間。

高小玫還特別提到,在新片區建設中應創新航運保險,提升航運服務能級。她認為,目前我國航運保險產品供應滯后于行業發展。新片區“建設高能級全球航運樞紐”,必然要求探索相關保險業限制性規定的突破:如在風險可控的前提下,對提單遺失險等部分航運保險產品探索施行備案制;借鑒國際船東互保協會的運營模式,允許航運主體建立開放互助式小型風控基金等。

高小玫指出,對新片區總體方案內容的解讀,相關部門應有更清晰確定的釋義,向外界發出充分的、準確的信息,讓全市上下為總體方案落地出謀劃策,匯集起李強書記講的抓推進的“強大合力”。

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