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情系烏蒙 愛撒納雍——民革中央定點幫扶貴州省納雍縣工作紀實         2019年09月24日11:29

中共十八大以來,民革全黨深入學習中共十八大和十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中共中央、國務院關于脫貧攻堅工作的決策部署,把定點扶貧貴州省納雍縣工作作為一項政治任務,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,動員全黨力量,發揮自身優勢,加大幫扶力度,堅決打贏打好脫貧攻堅戰。

深入開展調研指導

2013年以來,民革中央主席萬鄂湘、常務副主席鄭建邦等主要領導同志先后多次率隊赴納雍縣開展考察調研。萬鄂湘在調研中要求,民革全黨要認真貫徹習近平總書記對畢節試驗區工作重要指示精神,盡銳出戰,務求精準,著眼長遠,提前謀劃,適應畢節試驗區發展新形勢,不斷強化打好脫貧攻堅戰的政治責任、使命擔當和行動自覺,開啟民革對口幫扶納雍工作新階段,助力納雍按時打贏脫貧攻堅戰。鄭建邦常務副主席在民革中央參與畢節試驗區建設暨定點扶貧工作座談會上要求,要進一步完善對口幫扶機制,加強調研指導;充分發揮掛職干部作用;建立民革組織結對幫扶鄉鎮工作機制;加大扶貧工作投入;結合脫貧攻堅民主監督,督促檢查落實主體責任;支持扶貧產業發展;總結經驗,宣傳推廣典型,堅決助推納雍打贏打好脫貧攻堅戰。民革中央副主席李惠東多次率隊赴納雍縣開展扶貧專題調研,與納雍縣黨政主要負責同志召開座談會,共同研究定點扶貧工作思路和重點,壓實雙方對于打贏脫貧攻堅戰,實現同步小康的責任。

結合民革中央對口貴州省脫貧攻堅民主監督工作,民革中央帶領地方民革組織在納雍縣深入開展脫貧攻堅民主監督調研,督促納雍縣黨委政府落實主體責任,用好扶貧政策措施,開展好扶貧領域作風建設,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實,脫貧結果真實。

選優配齊掛職干部

2013年以來,民革中央機關共選派5名干部到納雍縣掛職任副縣長分管脫貧攻堅工作,選派2名中共黨員干部任貧困村第一書記。民革中央還向納雍縣派出駐村黨員律師,在貧困村開展普法宣講和法律咨詢服務。民革中央充分發揮掛職干部的橋梁紐帶和一線帶頭作用,協調和推進民革對納雍縣的幫扶工作項目,加大對深度貧困地區傾斜支持力度,聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶開展精準幫扶。掛職干部在納雍工作期間,盡職盡責、勤勉務實,深入基層、服務民生,樹立了民革中央機關干部的良好形象,受到當地干部群眾一致好評。先后有4名掛職干部受到表彰,其中1人獲貴州省脫貧攻堅優秀第一書記稱號。

大力助推扶貧產業

產業扶貧是實現穩定脫貧的根本手段。民革中央發動黨員企業家圍繞特色農業、鄉村旅游、田園經濟等產業扶貧項目開展調研對接,在資金、技術和管理等多方面扶持納雍縣龍頭企業和農村合作社,并出資開展教育和醫療扶貧、援建脫貧示范村基礎設施項目。經民革中央聯系,北京農友商盟企業管理有限公司與納雍縣政府平臺公司納雍縣鴿子花農牧有限公司簽署合作協議,將恒大援建的22個肉牛養殖場共計8000余頭能繁基礎母牛托管給農友商盟代養。托牛所優先解決貧困戶就業,幫助貧困戶增加收入。目前,“托牛所”在納雍全縣存欄量已達7000余頭,可直接帶動1900余戶貧困戶脫貧。為支持扶貧產業,助力“黔貨出山”,民革中央與有關方面合作實施電商扶貧項目,開通“博愛扶貧云商城”微信服務號,在蘇寧易購和貴州“那家網”電子商務平臺開設“博愛扶貧農特產精品專區”。2018年7月,“博愛扶貧云商城”微信服務號正式啟用。民革中央向全黨下發了《關于助推黔貨出山活動的通知》,動員民革各級組織和廣大黨員,關注并支持“博愛扶貧云商城”,積極推介貴州農特產品,助力打贏脫貧攻堅戰。據不完全統計,“博愛扶貧云商城”和企業電商開通以來,實現銷售29.83萬元。民革各級組織和黨員累計購買和幫助銷售貧困地區農副產品和手工藝品135.606萬元。

加大幫扶工作力度

首先,開展以關愛特殊貧困群體為主題的“精神扶貧”活動。按照民革中央萬鄂湘主席“重視物質脫貧的同時,高度重視精神脫貧問題”的要求,民革中央于2017年、2018年、2019年連續三年投入資金近200余萬元舉辦“中山博愛夏令營”,組織納雍縣400余名貧困家庭留守兒童分批赴北京、上海等地開展活動。北京、上海、浙江等民革組織分別組織了豐富多彩的主題夏令營活動,開展勵志教育,塑造健全人格。通過開展夏令營活動,為山區留守兒童打開了一扇認知世界的窗戶,讓他們開拓視野、增長知識,幫助他們陽光快樂成長。

其次,開展農業、醫療和教育方面人才培訓。民革中央發揮民主黨派人才智力密集優勢,調動全黨力量,結合納雍縣需求積極開展各類人才技術培訓。民革中央組織多地農業專家赴納雍縣開展產業調研和指導,為基層農技人員和致富帶頭人分別舉辦蔬菜種植、肉牛和蛋雞養殖、高效有機肥應用等專題培訓。通過系統培訓不斷增強了脫貧產業技術支撐,提高了經營管理水平。民革中央協調黑龍江、吉林、上海、江蘇、河南、湖南等地民革組織連續多年組織教育專家、優秀教師和知名醫生赴納雍縣開展專題培訓和醫療義診等活動,幫助培養骨干教師和醫生,提升當地教育和醫療技術水平。

教育是斬斷貧困代際傳遞的治本之策。民革中央動員各方力量支持農村學校建設,不斷補足教育短板。2017年民革中央協調中山博愛基金會捐資400萬元援建昆寨鄉民族中學,在大幅提升學校硬件水平的同時,解決了全鄉寄宿制學生的住宿困難。民革中央協調聯系向納雍縣捐贈遠程教育系統、優質教學資源價值880萬元用于幫助提高偏遠地區學校教育信息化水平。民革黨員陳偉志創辦的上海新世紀教育集團,自2007年起連續13年開展教育扶貧,招錄納雍籍貧困家庭學生赴四川廣元外國語學校免費就讀高中,累計捐助資金達2600余萬元,為納雍縣免費培養了488名家庭貧困的高中學生,到今年已畢業10屆383名學生,其中100%考取本科,99%就讀重點大學。

聚焦深度貧困,完善幫扶體系,強化幫扶責任

2018年,民革中央下發《關于進一步加強定點扶貧工作的意見》,把參與脫貧攻堅作為一項政治任務,調動民革各級組織和廣大黨員積極獻計出力,全力助推納雍縣按時打贏脫貧攻堅戰。民革中央制定《部分省級組織對口納雍縣貧困鄉開展結對幫扶工作方案》,安排北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等7個東部地區省級組織分別結對幫扶納雍縣7個深度貧困鄉,制定結對幫扶聯席會議制度。通過建立全黨參與,重點結對工作模式完善了定點扶貧機制,實現了幫扶重心下移,瞄準貧困村和建檔立卡貧困戶精準施策、精準發力,提高了幫扶的針對性和有效性,開啟了民革定點扶貧工作的新階段。半年來,結對幫扶啟動實施幫扶項目103個,直接投入資金達791萬元。

截至2018年末,全縣已脫貧貧困村130個,累計減少建檔立卡貧困人口16.15萬人,貧困發生率下降到8.35%。據不完全統計,2013年以來,民革中央共組織有關領導、專家和企業家1209余人次赴納雍開展扶貧考察調研,直接投入幫扶資金3035.24余萬元,引進幫扶資金5000余萬元,公益捐贈2254.87萬元,引進并落戶產業扶貧企業2家,開展各類培訓83期,培訓人才7806余人次。

經驗和體會:

完善工作機制,落實幫扶責任。

開展定點扶貧工作應根據脫貧攻堅新形勢新要求,在總結前期工作基礎上,不斷完善對口幫扶機制,整合幫扶資源,加大工作投入,聚焦深度貧困地區和建檔立卡貧困戶人口,全力助推脫貧攻堅。進一步做好北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東和廣東等七省民革組織對口納雍縣深度貧困鄉結對幫扶工作,著力幫助解決“兩不愁三保障”突出困難和問題。民革中央統一協調其他各省級組織發揮自身優勢,有序參與納雍縣扶貧工作。

發揮智力優勢,加強調研指導。

做好定點扶貧工作的前提是要全面深入了解納雍縣脫貧現狀,摸清政策措施,及時發現存在困難和問題,做到有的放矢、精準施策。為此,民革中央依托對口貴州省脫貧攻堅民主監督工作,充分發揮民革地方組織熟悉情況優勢,通過開展專題調研,聚焦脫貧攻堅重點難點問題提出意見建議,為納雍縣脫貧攻堅和經濟社會發展出謀劃策。特別是將農村基層組織建設作為重點,發揮民革社會法制人才優勢,協助提升農民參與意識和基層自治水平。

突出工作重點,加大工作投入。

民革中央以釘釘子精神,緊緊抓住農村教育、醫療衛生、產業扶貧和就業扶貧等事關貧困群眾脫貧發展的重點、焦點問題,開展人才培訓和幫扶共建,因地制宜實施幫扶項目。引導民革中央企業家聯誼會組織黨員企業開展扶貧產業對接合作。將扶貧同扶智、扶志結合起來,激發貧困地區和貧困群眾脫貧發展內生動力,提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。加大對巖腳村基礎設施和文化教育事業支持力度。通過中山博愛基金會加大慈善公益項目投入,關愛和支持貧困家庭留守兒童健康成長。支持“博愛扶貧云商城”建設,開展以購代捐的消費扶貧活動,動員各級組織和廣大民革黨員購買納雍縣農特產品。

結合民革中央對口貴州省開展脫貧攻堅民主監督工作,做好納雍縣專題調研和日常監督。

聚焦納雍縣深度貧困地區脫貧舉措和穩定脫貧機制體制問題深入開展調研,積極研究對策,提出意見建議,推動脫貧攻堅提質增效。及時發現脫貧工作中的問題,推動開展扶貧領域作風建設,杜絕扶貧領域的腐敗和作風懈怠。堅持“寓監督于幫扶,寓幫扶于監督”方針,與納雍縣黨委和政府協力推動政策落實和措施到位,確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

總結幫扶經驗,推廣脫貧典型。

要善于發現脫貧攻堅先進典型和案例,探索脫貧攻堅的有效方式和途徑,及時推廣行之有效的做法模式,總結幫扶工作成效和經驗。積極宣傳中國特色扶貧開發事業的偉大成就,記錄多黨合作聚力脫貧攻堅的光輝歷程,充分展示我國新型政黨制度的獨特魅力和巨大優勢。

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中山博愛夏令營:用心關愛貧困山區留守兒童健康成長

“我看到了天安門,第一次來北京很激動。印象最深的是清華大學校園之旅,它勾起了我的夢想。我非常感謝民革中央給我這次機會”,來自納雍的小梅同學在電話里接受中山博愛基金會的回訪時這樣說,她是一名來自納雍建檔立卡貧困戶的留守兒童,父母離異,父親常年在云南打工,她平時和年邁的爺爺奶奶生活在大山里,收入微薄。從2017年到2019年,共有440名像小梅同學一樣的貴州貧困留守兒童在民革中央、中山博愛基金會的資助下赴北京參加了中山博愛夏令營。

參加夏令營的孩子基本上是小學高年級和初中的學生,他們不僅是第一次來到北京,很多人也是第一次走出大山。營員們非常珍惜這次走出大山的機會,真實感知了中華民族悠久的歷史文明,真切感受改革開放帶來的偉大變革。他們在總結小作文里說,通過這次夏令營,我們見證了祖國的騰飛發展和美好景色,擴大了視野,增長了見識。

夏令營結束后,他們在給民革中央的感謝信中說“爸媽為了家庭生活,常年在外打工,我們忍受著父母不在身旁的孤獨,成為了留守兒童,但是通過夏令營活動,知道了社會上有那么多人關心我們,感謝萬爺爺、中山博愛基金會對我們的關心和愛護,感謝企業家的捐贈”。

教育是解決貧困問題的治本之策,也是貧困地區最大的民生工程。教育發展條件和水平決定了青少年的未來,也決定了貧困地區的長遠未來。貧困地區留守兒童不僅需要物質上的幫助還需要精神上的關懷。中山博愛夏令營活動,為山區留守兒童打開了一扇認知世界的窗戶,讓他們開拓視野、增長知識,幫助他們陽光快樂成長。

北京農友商盟“托牛所”:服務扶貧產業 助力農戶增收脫貧

納雍縣自然條件較差、產業基礎薄弱,雖然匯集了包括恒大集團援建的肉牛養殖場在內的扶貧資源,但由于缺乏產業運營能力、缺乏市場化經營理念、缺乏必要的團隊和技術,使得各方面幫扶資源得不到充分利用,發揮不出其應有的效力。

納雍縣的肉牛產業發展急需專業企業的引領和幫扶。基于此,民革黨員企業北京農友商盟企業管理有限公司決定在納雍縣開設“托牛所”,并于2018年4月與納雍縣政府簽署了22個肉牛養殖場的托管和8000余頭能繁基礎母牛的代養協議。6月1日,659頭澳大利亞進口安格斯基礎母牛進入“托牛所”,農友商盟在納雍縣的扶貧項目正式啟動運營。

參與納雍縣脫貧攻堅一年來,“托牛所”以創新的“社會扶貧資源整合+專業企業運營管理+帶動當地村社集體經濟和群眾參與”模式,幫助納雍縣建立起了肉牛規模化養殖產業,使納雍縣的青儲飼草料種植加工逐步成為當地農業產業結構調整的重要內容和農民穩定增收的途徑,通過養殖糞污綜合利用帶動當地的有機肥加工,促進當地綠色農業的快速發展。

“托牛所”在幫助當地政府做好扶貧脫貧工作帶動和促進地方農業產業發展的同時,創造了一個帶動農民增收致富的可持續發展模式,為全國貧困地區的脫貧工作提供了一個有益的借鑒和良好的范例。

上海新紀元教育公益助學:為貧困山區教育探索道路

“扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育,是扶貧開發的重要任務,也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”習近平總書記這樣說過。

2007年,上海新紀元教育集團響應民革中央號召,積極投身貴州納雍縣教育扶貧工作。這家由民革黨員創立的企業13年來堅持不懈,初心不改,為西部貧困山區教育發展和人才培育探索出一條可行的道路。

集團連續13年幫扶納雍教育。每年在納雍縣錄取一批家庭困難的學生,從貴州納雍接到下屬四川廣元外國語學校悉心培養。

截至目前,已有383名納雍貧困學子升入名牌高校。這些學生有的是父母無勞動能力,有的是缺乏關愛的單親家庭,還有失去父母的孤兒。他們通過新紀元教育集團的資助和幫扶,最終考取了理想的大學。13年來,已幫扶488名學子。畢業10批共計383名學生,100%考取本科,99%就讀重點大學,多人次取得畢節市、納雍縣文理科狀元。13年來,已畢業的10批學生中有5人被清華大學錄取,4人被北京大學錄取。

“企業要擔當社會責任,社會責任要出成果。”這是上海新紀元教育集團參與公益事業一直秉承的社會價值,也是十幾年連續致力于西部教育幫扶的實踐體會。 

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