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民革全國機關建設工作研討會舉行     周福志 莫興邦    2019年09月02日11:14

 

開幕會現場

8月30日至31日,民革全國機關建設研討會在甘肅省張掖市舉行。作為民革機關建設方面交流經驗、溝通信息、探索規律、推動實踐的有益形式,民革全國機關建設研討會已經連續舉辦十多年,取得的效果也是有目共睹。

民革中央常務副主席鄭建邦出席并講話。

開幕會上,民革中央常務副主席鄭建邦站在全面加強民革自身建設的高度,總結了近年來民革機關建設工作取得的成績,提出了以思想建設為統領、以三個文件精神為指導、以主題教育活動為抓手、以制度建設為保障、以干事創業為目標,加強民革機關干部隊伍建設的明確要求。

閉幕會現場

民革中央副主席兼秘書長李惠東在閉幕會上作總結講話。

民革中央副主席兼秘書長李惠東在閉幕會講話中指出,接下來,要突出重點任務,聚焦能力短板,扎扎實實把會議精神落到實處。特別是要進一步提升政治站位,打牢思想政治基礎。民革中央將今年作為“思想政治建設年”,在全黨開展“不忘合作初心,繼續攜手前進”主題教育活動。各級組織要確保主題教育始終保持正確政治方向,確保主題教育活動有序推進、深入開展,取得實效。

與會者一致認為,會議為今后一個時期更好地開展民革機關建設指明了方向,為進一步促進機關各項工作提質增效開出了良藥妙方。今后要以更加飽滿的熱情、更加積極的姿態、更加主動的作為,切實把思想和行動統一到中央的部署要求上來,努力開創民革機關工作的新局面。

民革各省級組織以及副省級市組織有關負責同志,民革中央各工作部門、團結報社、團結出版社有限公司負責同志等參加了會議。

部分省級組織和中央工作部門作了交流發言,摘編如下:(注:按照會議發言順序。)

民革江蘇省委會:

全面提升機關干部履職能力

民革江蘇省委會秘書長朱振中發言。

加強民革機關建設,是堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的必然要求,也是民革加強自身建設、樹立良好形象、提高履職能力和水平的內在要求。一年來,民革江蘇省委會按照習近平總書記“四新”“三好”要求和萬鄂湘主席“建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨”的要求,將“思想政治建設年”與機關思想作風建設相結合,圍繞民革黨史資料整理、收集、存檔,不忘初心開展民革傳統教育,加強機關干部隊伍建設,建章立制提升服務水平,解放思想轉變工作作風,機關面貌煥然一新。

一、強化機關思想建設,提升機關干部政治站位

結合民革“思想政治建設年”活動,落實各項學習制度,積極開展思想政治學習。省委會領導班子成員帶頭參加中心組學習,機關各部門負責人列席中心組學習會議;結合各類會議開展思想教育,“中山博愛講堂”開進了全委會,常委會上各設區市委會輪流進行經驗交流分享。積極推薦領導班子成員、機關干部、骨干黨員參加民革中央、中共省委組織部門、統戰部門等各項培訓。各類豐富的培訓學習給領導班子和機關人員精神“補鈣”、思想“充電”。

發掘黨史資料,開展民革“初心”傳統教育。2018年,結合紀念民革成立70周年、民革江蘇省級地方組織成立60周年,民革江蘇省委會機關干部和黨員志愿者組成“讀檔小組”,閱讀整理了民革省委會機關保存的老檔案,供編撰《民革江蘇省級地方組織60年大事記》、民革省直“中山博愛之家”展示及長期保存之用。今年以來,民革省委會以形成江蘇民革黨史陳列館為目標,以實物史料、口述歷史等征集為重點,將江蘇民革黨史資料征集作為一項長期重點任務發動部署。省委會辦公室印發了《江蘇民革黨史資料征集方案》,起草了《民革江蘇省委省直史料征集工作指南(草案)》。

二、推進干部隊伍建設,提升機關工作效能和水平

推動機關干部隊伍年輕化、高學歷化。近年來機關招考公務員均要求研究生學歷、兩年以上基層工作經驗,提升了機關人員素質,人員構成更加合理。

機關干部輪崗制度化、掛職常態化、定期培訓指標化。2017年換屆后即進行了部分科級干部輪崗,今年3名處室負責人輪崗。重視推動機關干部掛職交流,有干部掛職副市長、副區長、科技副鎮長,也有中共黨員掛職貧困村第一書記。今年機關協調選派一名軍轉干部到民革中央調研部“上掛”鍛煉,成為創新舉措。

三、完善制度建設,提升機關工作規范度

規范機關工作推進機制。在工作推進上做到年年有要點、月月有計劃、周周有安排。機關各處室也定期召開內部會議,提高了工作效率和工作質量。

梳理機關工作流程,規范機關內部管理。修訂了民革省委會公務用車管理制度、合同管理規定、政府采購管理制度、財務報銷制度、工會制度等多項規章制度。編制了《民革江蘇省委機關內部控制手冊》,發揮了內控體系反腐倡廉、防范風險的作用,使機關工作進一步規范化、制度化。

四、改進機關作風建設,提升機關服務效率和質量

根據民革省委會以“大學習、大培訓、大調研”要求,機關各部門積極“走出去”,以全國民革各級組織中的先進機關為標桿,開展對口“比學”、工作調研、交流活動,對標找差,取長補短。

認真開展“解放思想大討論”,先后召開機關全體人員座談會,民革各市委會專職副主委、秘書長座談會和省直工委基層組織負責人座談會,征求對民革省委會機關工作的意見建議,列出問題清單,提出整改方案,在年終常委會工作報告中匯報整改結果。

密切民革省委會機關人員與基層的聯系,接受監督。在民革江蘇省十一屆三次全會上,開展了市級地方組織和省直基層組織評議機關工作活動,發揮相關民革組織及廣大黨員對機關轉變作風、改進服務的監督、促進作用。機關組織承辦各項重要工作,如演講比賽、知識競賽等,均邀請民革省委會監督委員會委員參與,增強公開、公正、公平性。制定了《機關工作人員聯系基層組織工作的意見》,建立了機關工作人員聯系基層支部的工作機制,明確將機關工作人員聯系基層組織情況寫入年終工作總結,納入年終考核。

民革省直工委“中山博愛之家”在民革省委會機關保持與基層組織和黨員聯系中發揮著重要作用。民革江蘇省委會把全省的“民革黨員之家”統一命名為“中山博愛之家”,和“中山博愛講堂”“中山博愛工程”等共同構筑起具有江蘇民革特色的“中山博愛”品牌。制定發布了《民革省直中山博愛之家管理辦法》,明確了民革省直“中山博愛之家”的管理職責分工,讓黨員感受到家的溫暖。

民革江西省委會:

狠抓“四個堅持”,建設“五型三化”機關

民革江西省委會秘書長舒銘東發言。

近年來,民革江西省委會機關立足新時代、對標新要求,堅持以思想建設作為機關建設的核心,以制度建設作為機關建設的保障,以隊伍建設作為機關建設的重點,以廉政建設作為機關建設的底線,著力建設學習型、創新型、服務型、效能型、和諧型和制度化、規范化、程序化的機關。民革江西省委會機關多次榮獲全省文明單位、綜合治理先進單位、節能優秀單位等榮譽,多次在省直單位績效考評中獲得優秀等次。

主要舉措:

一、堅持把思想政治建設擺在核心位置

堅持旗幟鮮明講政治。在具體實踐中,做到“三個第一時間”:一是第一時間學習傳達。每次習近平總書記發表重要講話,中共中央、民革中央、中共江西省委召開重要會議、出臺重要文件,做出重要決策部署時,機關都堅持第一時間進行傳達學習。二是第一時間進行部署。對民革中央、中共江西省委需要落實的重要工作部署,第一時間召開相關會議,出臺相關文件進行部署落實。三是第一時間抓好落實。認真落實民革中央、中共江西省委決策部署,用實際行動樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

二、堅持把制度建設作為重要保障

在具體實踐中,做到“三個健全”:一是健全科學完整、系統規范、操作有效的制度。形成了《民革江西省委會機關工作制度匯編(修訂本)》,內容涵蓋省委會的各類會議制度、機關政治學習制度、機關各部室工作職責等。二是健全以崗位責任制為核心的管理機制。實施機關“一二三”工作目標任務制度(機關每個部室每年至少參與一次課題調研、提交二篇社情民意信息、撰寫三篇心得體會或理論文章),制定了機關工作人員年度考核評優辦法。三是健全以辦文辦會為主的程序化建設。

三、堅持把隊伍建設作為重要內容

在具體實踐中,做到“三個重視”:一是重視機關干部的培養教育。積極爭取民革中央、中共省委統戰部的大力支持,將省委會機關干部的教育培訓納入計劃,分期分批的選派機關干部參加相關培訓。省委會舉辦的各類培訓班,機關干部都以工作人員和學員的雙重身份,跟班學習。通過外派掛職、內部輪崗等方式,給干部成長創造條件。二是重視機關干部的能力建設。鼓勵機關干部利用報告會、學習會、講座等形式和學習強國學習平臺等,汲取新知識,提高學習思考能力。鼓勵機關干部多和有關部門和基層民革黨員聯系交流,提高溝通協調能力。三是重視機關干部的成長任用。嚴格把好選人用人關,對政治過硬、作風過硬、實績突出的干部大膽重用,推薦為后備干部。

四、堅持把廉政建設作為紀律底線

堅持“廉”字打底加強機關建設。一是落實《監察法》的學習運用,做一個知法的“明白人”,守法的“規矩人”,用法的“監督人”。二是落實紀律挺在前面。嚴明機關紀律建設,開展“法律進機關”活動。在江西省民主黨派中第一個舉辦了副處以上黨員紅色教育暨廉政自律培訓班。三是落實機關作風建設。持之以恒反對“四風”,積極開展“怕慢假庸散”干部作風大轉變教育整治活動,引導機關干部職工把守紀律、講規矩貫穿于工作全過程、生活各方面。

民革廣西區委會:

抓住一個核心,驅動兩翼齊飛

民革廣西區委會副主委李擁軍發言。

在民革中央和中共廣西區委的正確領導下,民革廣西區委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟,繼承和發揚愛國、革命,不斷進步的中山精神,切實履行參政黨職能,不斷加強自身建設,履職盡責,各項工作取得新成績。

主要舉措:

一、抓住思想政治建設這個核心,加強理論武裝

一是形成了思想政治學習的一致性。規范領導班子理論學習、機關干部理論學習、機關部室聯系市級組織基層支部、機關干部聯系區直支部等工作,促進了領導班子這一“關鍵少數”思想政治水平與時俱進,促進了機關干部進一步提高理論素養。

二是規范了思想政治學習的方式方法。在主委會議、常委會議時學習中共中央、民革中央、自治區黨委有關會議、文件精神;召開專題會議學習全國兩會等重大會議、活動精神;在全區各級組織和黨員中開展“學習民革章程,做合格民革黨員”等專題學習活動。

三是拓寬了思想政治學習內容。借鑒中央社院“五史合一”的做法,建立了“習近平新時代中國特色社會主義思想講習所”,同時通過民革e家APP、“學習強國”APP等平臺等開展自主學習。

二、健全完善規章制度,規范工作管理

一是領導率先垂范。換屆后,區委會研究出臺了《民革廣西區委會領導班子成員參加重要工作和活動的有關規定》等相關制度,推動區委會領導班子、常委、委員履職工作制度化、規范化和程序化,對領導班子、常委出席會議和其他活動的請假做出了嚴格要求。區委會監督委員會負責建立領導班子、常委履職檔案并在每年年底區委會常委會議上通報。常委履職情況作為工作考核、干部考察的參考材料。

二是完善機關工作規范。修訂完善了《機關辦公會議制度》和《機關全體會議制度》,修訂了區委會機關有關公務接待、公車使用等工作制度。結合區委會機關OA辦公平臺的建立,嚴格各類文稿的草擬、修改、審核、呈送等程序,規定辦文程序、完成時限。建立健全檔案工作各項制度,每年聘請專業公司整理機關檔案,區委會成立至2004年的永久檔案已通過自治區檔案館驗收,移交自治區檔案館保存。研究制定出臺《民革廣西區委會機關考勤辦法》,并將出勤情況納入年終個人績效獎金分配和年度考核民主測評的參考依據之一。

三是出臺完善區委會機關干部聯絡員制度和機關干部下基層制度。機關干部每人至少聯系一個支部、每個部門必須聯系兩個地市,機關干部每年須到支部參加活動兩次以上,機關各部門每年都到所聯系的地市走訪兩次以上,進一步推進民革示范支部創建活動,加強了區委會機關干部與基層干部黨員的聯系。

四是明確機關工作考核標準。堅持“五個好”原則,即領導班子好、民革隊伍好、工作機制好、參政議政好、社會反映好,修訂完善《機關年度考核辦法》,加強年度考核規范化,明確年度考核優秀等次確定辦法,樹立正確的工作業績導向。

三、強化服務意識和水平,提高履職盡責實效

為廣大黨員干部履職盡責提供應有的服務,是機關工作的一項重要內容。其中,以服務好參政議政尤為重要。

一是千方百計保障經費。大幅提高了社情民意信息稿酬、課題調研經費等費用標準,機關有限的經費盡力向參政議政傾斜。

二是大力引進“外腦”。區委會邀請了各方面專家成立了專家咨詢委員會,提高了參政議政工作的質量。

三是完善專委會制度。各專委會每年都開展一個重點課題調研,區委會提供經費保障。各專委會的調研成果大量被區委會用于集體提案、社情民意信息等。同時發揮各專委會委員的積極性,鼓勵他們多提供社情民意信息。

四是不遺余力培養干部、鍛煉干部。區委會為培養機關干部,積極提供培訓、掛職鍛煉等條件。加強黨派機關與黨政機關、行政單位的學習交流,提升黨派機關效能建設。

民革甘肅省委會:

以機關高質量工作展現新作為

民革甘肅省委會副主委袁斌才發言。

2017年民革甘肅省委會換屆以來,省委會機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神,自覺踐行“四新”“三好”要求,按照民革中央關于加強自身建設的總體要求,以建設“高素質、有作為、團結和諧的參政黨機關”為目標,全面加強機關自身建設,完善規章制度,規范工作流程,著力提升履職能力和服務水平。

主要舉措:

一、旗幟鮮明講政治,筑牢共同思想政治基礎

省委會機關牢記民主黨派機關首先是政治機關,牢記民革最大的政治就是堅定不移接受中國共產黨領導。省委會建立中心組學習制度,制定政治理論學習和業務、法律學習計劃,主要領導在機關帶頭領學、帶頭專題輔導解讀。利用各類重大事件節點,開展主題突出、內容豐富、形式多樣、針對性強的學習實踐活動。結合工作實際,號召廣大黨員和機關干部積極撰寫紀念文章和學習心得,出版紀念專刊,在機關設立學習心得交流園地,不斷夯實筑牢共同思想政治基礎。

二、建章立制樹規矩,鍛造精干高效干部隊伍

制定出臺民革甘肅省委會議事規則和地方組織、基層組織目標責任制考核管理辦法以及委員履行職責管理辦法等各項議事決策制度,進一步提升民革工作的規范化、制度化、程序化水平。出臺《民革甘肅省委員會機關干部考核辦法》《民革甘肅省委員會參政議政成果評審獎勵辦法》等,使機關的管理方式由經驗管理向科學管理轉變。換屆以來,省委會機關三分之二干部輪崗交流。機關50余人次參加各類培訓、輪訓班。選派2名領導干部先后掛職中共甘谷縣委副書記和西和縣副縣長,1名干部擔任幫扶點駐村工作隊隊長。先后推薦提拔干部7名,其中1名到天水市任副市長、1名提拔為省委會副巡視員、1名任省委會秘書長、4名任副處級職務。

三、全員參與重質量,提升參政履職能力水平

認真貫徹民革中央“舉全黨之力抓參政議政”的要求,讓機關干部都參與到調查研究工作中來。制定出臺《機關干部參與省委會重點調研實施方案》,改變以往調研任務由調研室一個部門承擔為機關六個處室共同參與。把提案撰寫、社情民意信息報送納入《機關干部考核辦法》,進一步調動了機關干部參政議政積極性。去年以來,開展調研12批次,機關干部參與30余人次,形成各類調研、監督報告10余篇。在去年編印《2018年參政議政年鑒》的基礎上,今年開始編纂省委會工作綜合年鑒。

四、轉變作風塑形象,營造干事創業濃厚氛圍

主動適應新時代新要求,樹立“有為才能有位,有位更要有為”的理念和“嚴謹細實快”的工作要求。結合“作風建設年”活動,在全省民革組織開展了“黨員看望月”活動,領導班子成員帶隊,機關干部全員參與,看望11個市(縣)委員會、25個省直支部的黨員同志,主動傾聽黨員呼聲,反映基層訴求,使廣大黨員真正把機關當成自己的“家”。開展各市級委員會目標管理考核暨“大查大比”活動。按照省委會與各市級委員會簽訂的目標管理責任書內容,對11個市級委員開展為期15天的工作考核,統一量化評比,達到了查找不足、促進工作、總結成績、推廣典型、發現人才、凝聚合力的目的,激發了全省民革組織干事創業熱情。

通過不懈努力,民革甘肅省委會機關形成了心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍,這些都得益于堅持不懈地抓好以下三個方面:第一,以凝聚共識為目標,著力加強“團結”機關建設;第二,以崇尚學習為導向,著力加強“學習”機關建設;第三,以弘揚文化為主題,著力加強“文化”機關建設。

民革成都市委會:

著力“四個強化” 推動機關建設高質量發展

民革成都市委會副主委張健發言。

近年來,民革成都市委會機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神為統領,深刻認識習近平總書記關于民主黨派“五種能力”建設和“四新”“三好”的新要求,認真貫徹民革十三大精神和萬鄂湘主席關于切實加強民革組織機關建設的要求,以建設新時代高素質的中國特色社會主義參政黨為目標,著力“四個強化”,在高質量推進新時代民革機關建設方面進行了積極地探索和實踐。

主要舉措:

一、強化政治引領,把握機關建設的正確方向

民革成都市委會機關始終堅持把政治建設擺在首位。堅持“四個主動”,主動接受中共成都市委的政治領導并匯報工作;主動邀請中共成都市委及統戰部領導同志參加民革成都市委會的各種會議和活動;主動接受民革中央、四川省委會的組織領導;主動完成中共成都市委和統戰部交辦的各項工作。

二、強化思想建設,筑牢機關建設的政治基礎

民革成都市委會機關始終把學習擺在突出位置。堅持每周一下午機關學習制度。機關干部深入基層組織宣講多黨合作,宣講民革歷史,把“實踐活動”的平臺延伸到基層。由機關牽頭編寫的紀念民革成都市委員會成立60周年系列叢書相繼出版。機關和廣大基層組織開展了“銘記歷史守初心,牢記使命鑄同心”系列教育活動,形成了“同心思想”教育的品牌效應。

三、強化特色優勢,激發機關建設的內生動力

近年來,民革成都市委會機關不斷強化民革特色意識。一是在機關文化建設中突出民革特色。將孫中山先生畫像、“天下為公”“愛國、革命、不斷進步”“振興中華”“民革歷史”等具有民革特色的元素融入機關文化的建設之中;二是在機關活動中突出民革特色,增強機關干部的榮譽感、使命感和責任感。持續開展“觀故居、走多黨合作之路”的活動,以民革前輩的愛國情懷激勵和鼓舞機關干部。

進一步發揮民革作為中國特色社會主義參政黨的參政議政優勢。一是由機關牽頭,每年在全國、省、市兩會召開前,召開參政議政工作會議,商議兩會意見建議和提案方向和目錄。二是擔任人大代表和政協委員的機關干部率先垂范,履行參政議政職責。三是由市委會領導牽頭,機關處室負責人具體負責的課題調研機制得到完善和加強。

四、強化內部建設,夯實機關建設的保障基礎

民革成都市委會機關謹記“作風建設永遠在路上”的教誨,堅持機關作風建設常抓不懈。一是開展專項治理和教育活動,形成了用心謀事、踏實干事、風清氣正、務實高效的機關作風新常態。二是扎實抓好能力建設,通過集體學習、外出觀摩、參加社會主義學院學習等形式,加強機關干部的各種能力的培養。三是轉變工作方式和作風,主動走出去協調內外各種關系,加強與黨員同志的聯系,整合黨內的各種力量,為開展各項活動積蓄力量,做好儲備。加強與人大、政協和統戰部的聯系與交流,做好工作匯報,主動爭取支持,建立了良好的合作關系。

近兩年來,民革成都市委會機關認真學習新修訂的民革章程,貫徹章程的新要求,啟動了機關制度修訂和完善工作。一是以充實、調整和完善個人分工負責的領導制度為核心,著力完善機關學習制度、考核制度,把機關工作納入制度化、規范化、程序化軌道。二是建立和完善了崗位責任制為核心的管理機制,明確崗位職責,以制度管人、制度管事、制度管權的管理機制已經形成。三是建立了市委會領導班子成員聯系基層組織,機關處室對口基層組織,機關工作人員對口聯系基層黨員的工作制度。

民革中央組織部:

完善組織工作制度和機制,提高組織工作水平

民革中央組織部部長葉贊平發言。

近年來,民革中央組織部以建設高水平新時代中國特色社會主義參政黨為目標,貫徹落實民革中央關于加強機關建設的意見精神,不斷加強自身建設,認真做好各項工作,為民革履行參政黨職能奠定組織基礎、提供組織保障,各項工作都取得了顯著進步。

主要舉措:

一、全面加強組織建設,努力夯實組織基礎

深入推進基礎性工作。一是質量與數量并重做好黨員發展工作,二是科學謀劃合理布局地方組織,三是認真做好實職干部隊伍建設工作,四是扎實開展示范支部創建活動。

積極探索創新性工作。一是加強組織工作信息化建設,初步建立了覆蓋全國的民革組織信息管理系統和完整的組織信息數據庫。二是扎實開展黨內監督工作,制定出臺《民革內部監督工作條例實施細則(試行)》,完善內部監督制度。

二、完善組織工作制度和機制,提高組織工作水平

修訂工作制度,創新工作機制。依據《民革章程》修訂五個組織工作文件,使組織工作制度更加適應新時代民革組織工作的要求。堅持部務會議制度,重大事項都經過部務會議集體討論決定。探索實行地方組織發展績效評估制度,有效推動地方組織工作均衡發展。

切實強化調查研究,加強對地方組織工作指導。先后針對組織發展、地方組織建設、基層組織建設、內部監督等與省級組織聯合開展調查研究,形成了一系列組織工作調研報告。通過調研、授課、專題指導等方式,加強對地方組織工作的指導,幫助解決工作難題,推動各地組織工作均衡發展。

三、著力加強自身建設,樹立組織部門良好形象

加強思想政治學習,強化以思想政治引領組織建設全過程。

規范嚴肅作風建設,提升履職能力水平。

建議民革各省級組織加強組工隊伍建設,用好用足組工部門編制,配齊配強組工干部,保證各項組織工作任務的順利完成。

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